IHace veinte años, el 20 de junio de 2003, la cumbre de Tesalónica anunció una nueva era en las relaciones entre la Unión Europea (UE) y los Balcanes, con la promesa de una perspectiva europea dada a esta región, despertando así la esperanza de una mejor, pacífica y futuro común.
Es cierto que los países balcánicos finalmente han obtenido el estatus de candidatos, la condonación de visados y acuerdos de libre comercio con la UE. Pero, a excepción de Croacia, todavía esperan que se materialice la esperanza de unirse a la Unión.
El estancamiento del proceso de adhesión ha desdibujado la distinción entre los países más avanzados y los rezagados, lo que ha vaciado de sustancia el principio rector de “más para los que hacen más, menos para los que hacen menos”. Además, la falta de impacto en la vida de los ciudadanos ha reducido en gran medida el atractivo del proceso de ampliación. En definitiva, este último se ha convertido en un ejercicio interminable, con limitado poder transformador.
La ambigua actitud de la UE hacia las «estabilocracias»
Cómo llegamos aquí ? Por supuesto, las élites políticas de la región tienen una gran responsabilidad. Sin embargo, la declaración de Jean-Claude Juncker en 2014 de que no habría ampliación durante el mandato de la Comisión Europea que entonces presidía tuvo un efecto desastroso en la motivación de los países candidatos para participar de buena fe en el proceso.
La actitud ambigua de la UE hacia el desarrollo de «estabilocracias» –regímenes híbridos cuyas tendencias autocráticas han sido toleradas en nombre de la estabilidad– se ha reducido a obstaculizar el progreso de la región. Además, varios vetos de algunos Estados miembros han enviado un mensaje nefasto sobre los frutos que se pueden juzgar después de decisiones políticas difíciles.
La necesidad de llevar a cabo el diálogo Belgrado-Pristina no ha recibido la atención adecuada, lo que ha tenido efectos negativos. Peor aún, por su inmadurez geopolítica, a la UE le ha faltado vigilancia permitiendo que China y Rusia interfieran en los Balcanes en detrimento de la influencia política, económica y social de la UE. En definitiva, la UE se ha contentado con cantar canciones de cuna sobre la perspectiva europea, en lugar de adoptar medidas tangibles capaces de cambiar sustancialmente el curso de los acontecimientos.
O, hoy, la agresión de Rusia contra Ucrania está presionando por una redefinición de la arquitectura del continente. De hecho, la concesión del estatus de candidato por parte de Ucrania y Moldavia relanzó la política de ampliación, seguida de la concesión del estatus de candidato a Bosnia y Herzegovina, la emisión de visados para Kosovo y la apertura de negociaciones con Macedonia del Norte y Albania.
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