¿La reforma de pensiones contiene disposiciones contrarias a la Constitución? La pregunta surgió mucho antes del examen del texto en la Asamblea Nacional, que tuvo lugar, en sesión, del 6 al 17 de febrero. Hasta ahora, las dudas fueron expresadas por destacados políticos y académicos. Según nuestra información, el Consejo de Estado también se ha cuestionado e incluso ha propuesto el retiro de ciertas medidas. El gobierno no lo siguió, lo cual tiene todo el derecho de hacer. : las propuestas emitidas por la institución del Palais-Royal tienen un valor consultivo, por lo que no vinculan al poder en el lugar.
El problema radica en que la reforma se está implementando a través de un proyecto de ley de reforma del financiamiento de la seguridad social (PLFRSS) para 2023. Este tipo de “vehículo” obedece a reglas estrictas. En particular, debe tener un impacto en los ingresos y gastos de los regímenes básicos «Secu» para el ejercicio en curso, es decir, 2023. De lo contrario, los artículos que no incluyen esta condición pueden ser vistos como «caballeros». y ser censurado por el Consejo Constitucional.
Como cualquier otro texto legislativo, el PLFRSS fue enviado al Consejo de Estado, con el fin de asegurar su solidez jurídica. La remisión tuvo lugar la noche del 10 de enero. La institución del Palais-Royal no emitió dictamen, al contrario de lo que hace con un proyecto de ley ordinario. Por otro lado, produjo una » nota «justo antes de la presentación de la reforma al Consejo de Ministros el 23 de enero.
En este documento de varias páginas, que ha permanecido confidencial hasta ahora, el Consejo de Estado ha formulado varias advertencias, una de las cuales se refiere a una medida clave: el índice sobre el empleo de las personas mayores. Este dispositivo tiene como objetivo objetivar el lugar de los empleados mayores en empresas de al menos 50 personas a través de indicadores que los jefes deberán comunicar. Quienes no revelen la información estarán sujetos a una sanción económica. La sanción se aplica en varias etapas dependiendo del tamaño de las empresas – por ejemplo del 1oh noviembre de 2023 para aquellos con al menos 1,000 empleados.
Matignon asume
El Consejo de Estado ha revelado que esta medida tiene un efecto demasiado indirecto en las cuentas de la “Seguridad” para ser integrada en un PLFRSS. En otras palabras, su dimensión financiera no está lo suficientemente caracterizada como para ser incluida en un texto de carácter presupuestario; se trata más de un mecanismo laboral y relevante, por tanto, de una ley ordinaria. Es por ello que el Consejo de Estado juzgó que podría ser preferible sustraer del texto “los índices de personas mayores”. No suscribiéndose a este análisis, el ejecutivo mantuvo el dispositivo incriminado.
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